Постановление Главного государственного санитарного врача РФ
от 17 апреля 2003 г. N 53
«О введении в действие СанПиН 2.1.7.1287-03»
На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ* «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554** постановляю: 1. Ввести в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.1.7.1287-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16 апреля 2003 г., с 15 июня 2003 г. Г.Г.Онищенко Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2003 г. Регистрационный N 45002.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы,
санитарная охрана почвы
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1287-03
«Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16 апреля 2003 г.)
Дата введения: 15 июня 2003 г.
I. Область применения
1.1. Настоящие санитарные правила и нормы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650) об охране окружающей природной среды, основами земельного, водного и другого законодательства, связанного с охраной окружающей среды, а также Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст.3295). 1.2. Санитарные правила устанавливают требования к качеству почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий, обуславливающих соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в том числе и тех, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние почв. 1.3. Требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от их подчиненности и форм собственности. 1.4. Требования по охране почв от загрязнения, включаемые в другие нормативные правовые акты, решения юридических лиц, государственные стандарты и пр., должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил. 1.5. Государственный контроль соблюдения требований настоящих санитарных правил осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с действующим положением.II. Общие положения
2.1. Настоящие санитарные правила предъявляют требования к качеству почвы различных территорий, в зависимости от их функционального назначения и использования. 2.2. Санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к жилым территориям, рекреационным и курортным зонам, зонам санитарной охраны водоемов и прибрежных водоемов, территориям сельскохозяйственного назначения и другим, где возможно влияние загрязненных почв на здоровье человека и условия проживания. 2.3. В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами. 2.4. Гигиенические требования к качеству почв устанавливаются с учетом их специфики, почвенно-климатических особенностей населенных мест, фонового содержания химических соединений и элементов. 2.5. В качестве фоновых значений концентраций химических веществ следует использовать региональные показатели почв.III. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почв территории
населенных мест
3.1. Гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливается в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон. 3.2. В почвах на территориях жилой застройки не допускается: — по санитарно-токсикологическим показателям — превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений; — по санитарно-бактериологическим показателям — наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы; — по санитарно-паразитологическим показателям — наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших; — по санитарно-энтомологическим показателям — наличие преимагинальных форм синантропных мух; — по санитарно-химическим показателям — санитарное число должно быть не ниже 0.98 (относительные единицы). Почвы, отвечающие предъявленным требованиям, следует относить к категории «чистая». 3.3. Требования к почвам населенных мест определяются в зависимости от приоритетности компонентов загрязнения в соответствии со списком ПДК (ОДК) химических веществ в почве и их класса опасности, согласно государственного стандарта (табл.1)Таблица 1
Классы опасности химических загрязняющих веществ
Классы опасности | Химическое загрязняющее вещество |
1 | Мышьяк, кадмий, ртуть, свинец, цинк, фтор, 3,4-бенз (а) пирен |
2 | Бор, кобальт, никель, молибден, медь, сурьма, хром |
3 | Барий, ванадий, вольфрам, марганец, стронций, ацетофенон |
IV. Оценка качества почвы
4.1 Гигиеническая оценка почвы проводится с целью определения ее качества и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений (табл. 2 и приложения N 1 и N 3).Таблица 2
Оценка степени эпидемической опасности почвы
Категория загрязнения почв | Индекс БГКП | Индекс энтерококков | Патогенные бактерии, в т.ч. сальмонеллы | Яйца геогельминтов, экз./кг | Личинки-Ли куколки-К мух экз. в почве с площадью 20 х 20 см |
Чистая | 1-10 | 1-10 | 0 | 0 | 0 |
Умеренно опасная | 10-100 | 10-100 | 0 | До 10 | Л до 10 К – отс. |
Опасная | 100-1000 | 100-1000 | 0 | До 100 | Л до 10 К до 10 |
Чрезвычайно опасная | 1000 и выше | 1000 и выше | 0 | >100 | Л>100 К>10 |
V. Рекомендации по использованию почв
5.1. Рекомендации об использовании почв обусловливаются степенью их химического, бактериологического, паразитологического и энтомологического загрязнения (таблица 3). 5.2. Мероприятия по рекультивации территории, загрязненной возбудителями особо опасных инфекций, разрабатываются в каждом конкретном случае в соответствии с нормативными документами по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.Таблица 3
Рекомендации по использованию почв в зависимости от степени их загрязнения
Категория загрязнения почв | Рекомендации по использованию почв |
| Чистая | Использование без ограничений |
| Допустимая | Использование без ограничений, исключая объекты повышенного риска |
| Умеренно опасная | Использование в ходе строительных работ под отсыпки котлованов и выемок, на участках озеленения с подсыпкой слоя чистого грунта не менее 0,2 м |
| Опасная | Ограниченное использование под отсыпки выемок и котлованов с перекрытием слоем чистого грунта не менее 0,5 м. при наличии эпидемиологической опасности – использование после дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов госсанэпидслужбы с последующим лабораторным контролем |
| Чрезвычайно опасная | Вывоз и утилизация на специализированных полигонах. При наличии эпидемиологической опасности – использование после проведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов госсанэпидслужбы с последующим лабораторным контролем |
VI. Организация контроля качества почв
6.1. Контроль качества почв проводится на всех стадиях проектирования и строительства. Полнота и объем исследований зависит от стадии проектирования и строительства. 6.2. На стадии разработки предпроектной документации и выбора земельного участка допускается исследование почв с использованием сокращенного перечня показателей. 6.3. На стадии выбора земельного участка и выполнения проектных работ, а также строительства и приемке объекта в эксплуатацию контроль осуществляется с использованием стандартного перечня показателей. 6.4. Стандартный перечень химических показателей включает определение содержания: — тяжелых металлов: свинец, кадмий, цинк, медь, никель, мышьяк, ртуть; — 3,4-бензпирена и нефтепродуктов; — pH; — суммарный показатель загрязнения. 6.5. Контроль с использованием расширенного перечня санитарно-эпидемиологических показателей (приложение 3) проводится на объектах повышенного риска, на остальных — по стандартному перечню показателей. Стандартный перечень может быть расширен с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации и хозяйственным освоением территории. 6.6. После ввода объекта в эксплуатацию заказчик обязан обеспечить проведение лабораторных исследований качества почвы объектов повышенного риска, что должно быть отражено в санитарно-эпидемиологическом заключении. 6.7. Мониторинг состояния почвы осуществляется в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния автотранспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов, на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяется в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 6.8. Мониторинг проводится с учетом результатов исследований на всех предыдущих стадиях проектирования, строительства, а также по окончании строительства объекта, при вводе его в эксплуатацию и на протяжении всего его эксплуатационного периода. 6.9. Отбор проб почвы регламентируется государственными стандартами по общим требованиям к отбору проб, методам отбора и подготовки проб почвы для химического, бактериологического и гельминтологического анализа и методическими указаниями по гигиенической оценке качества почвы населенных мест. 6.10. Все исследования по оценке качества почвы должны проводиться в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке. 6.11. Определение содержания химических загрязняющих веществ в почвах проводится методами, использованными при обосновании ПДК (ОДК) или другими методами, метрологически аттестованными, включенными в государственный реестр методик. 6.12. Определение паразитологических показателей в почве проводится в соответствии с действующими методическими указаниями по методам санитарно-паразитологических исследований. 6.13. Количество точек отбора проб зависит от площади участка строительства, глубины строительства объекта или заложения инженерных коммуникаций, стадий выполнения проектных и строительных работ. 6.14. Радиационный контроль в полном объеме проводится на любых строительных и инженерных сооружениях на соответствие требованиям Норм радиационной безопасности — НРБ-99 (Не нуждаются в государственной регистрации, письмо Минюста России от 29.07.99 N 6014-ЭР). Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, — Первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Г.Г.ОнищенкоПриложение 1
к СанПиН 2.1.7.1287-03
Оценка степени химического загрязнения почвы
Категории загрязнения | СанитраноечислоХлебникова | Суммарный показатель загрязнения (Zc) | Содержание в почве (мг/кг) | |||||
I класс опасности | II класс опасности | III класс опасности | ||||||
Органич. соединения | Неорганич. соединения | Органич. соединения | Неорганич. соединения | Органич. соединения | Неорганич. соединения | |||
| Чистая* | 0,98 и > | — | От фона до ПДК | От фона до ПДК | От фона до ПДК | От фона до ПДК | От фона до ПДК | От фона до ПДК |
| Допустимая | 0,98 и > | <16 | От 1 до 2 ПДК | От 2 фоновых значений до ПДК | От 1 до 2 ПДК | От 2 фоновых значений до ПДК | От 1 до 2 ПДК | От 2 фоновых значений до ПДК |
| Умеренно опасная | 0,85-0,98 | 16-32 | От 2 до 5 ПДК | От ПДК доKmax | ||||
| Опасная | 0,7-0,85 | 32-128 | От 2 до 5 ПДК | От ПДК доKmax | От 2 до 5 ПДК | От ПДК доKmax | > 5 ПДК | > Kmax |
| Чрезвычайно опасная | <0,7 | >128 | > 5 ПДК | > Kmax | > 5 ПДК | > Kmax | ||
Приложение N 2
к СанПиН 2.1.7.1287-03
Гигиеническая оценка почв сельскохозяйственного назначения и рекомендации по
их использованию
Категория загрязненности почв | Характеристика загрязненности почв | Возможное использование территории | Рекомендации по оздоровлению почв |
| 1. Допустимая | Содержание химических веществ в почве превышает фоновое, но не выше ПДК | Использование под любые культуры | Снижение уровня воздействия источниковзагрязения почвы. Осуществление мероприятий по снижению доступности токсикантовдля растений (известкование, внесение органических удобрений и т.п.) |
| 2. Умеренно опасная | Содержание химических веществ в почве превышает их ПДК при лимитирующемобщесанитарном, миграционном водном и миграционном воздушном показателях вредности, но не ниже допустимого уровня потранслокационномупоказателю | Использование под любые культуры при условии контроля качества сельскохозяйственных растений | Мероприятия аналогичные категории 1. При наличии веществ с лимитирующим миграционным водным или миграционным воздушным показателями проводится контроль за содержанием этих веществ в зоне дыхания с/х рабочих и в воде местных водоисточников |
| 3. Высоко-опасная | Содержание химических веществ в почве превышает их ПДК при лимитирующемтранслокационномпоказателе вредности | Использование под технические культуры, использование под с/хкултуры с учетом растений-концентраторов | 1. Кроме мероприятий, указных для категории 1, обязательный контроль за содержанием токсикантов в растениях продуктах питания и кормах. 2. При необходимости выращивания растений продуктов питания рекомендуется их перемешивание с продуктами, выращенными на чистой почве. 3. Ограничение использования зеленой массы на корм скоту с учетом растений-концентраторов |
| 4. Чрезвычайно опасная | Содержание химических веществ превышает ПДК в почве по всем показателям вредности | Использование под технические культуры или исключение из сельскохозяйственного использования. Лесозащитные полосы | Мероприятия по снижению уровня загрязнения и связыванию токсикантов в почве. Контроль за содержанием токсикантов в зоне дыхания с/х рабочих и в воде местныхводоисточников |
Приложение N 3
к СанПиН 2.1.7.1287-03
Основные показатели оценки санитарного состояния почв территорий населенных
мест в зависимости от их функционального назначения
Знак «+» означает обязательность определения показателя при определении санитарного состояния почв, знак «-» — показатель необязательный, знак «+-» показатель обязательный при наличии источника загрязнения.№ | Наименование показателя | Объекты наблюдения. Функциональные зоны, территории | ||||||
Жилая зона | Детские дошкольные и школьные учреждения, игровые площадки, территории дворов | Зоны санитарной охраны водоемов | Рекреационные зоны (скверы, парки, бульвары, пляжи, лесопарки) | Транспортные магистрали | Промышленная зона | Почвы с/х(опытные поля, сады и огороды, приусадебные участки, тепличные хозяйства) | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1 | Санитарное число (отношение белкового азота к общему органическому азоту) | +- | +- | +- | — | — | — | — |
2 | Аммонийный азот, мг/кг | + | + | + | + | +- | +- | |
3 | Нитратный азот мг/кг | + | + | + | + | +- | + | |
4 | Хлориды, мг/кг | +- | +- | +- | +- | +- | +- | |
5 | pH | +- | +- | +- | +- | +- | +- | +- |
6 | Пестициды (остаточные количества), мг/кг | + | + | + | + | — | +- | + |
7 | Тяжелые металлы, мг/кг | + | + | + | +- | + | + | + |
8 | Нефть и нефтепродукты, мг/кг | + | +- | + | +- | + | + | + |
9 | Фенолы летучие, мг/кг | + | +- | + | + | +- | + | +- |
10 | Сернистые соединения,мг/кг | + | +- | + | + | + | + | +- |
11 | Детергенты, мг/кг | + | +- | + | + | — | + | +- |
12 | Канцерогенные вещества, мг/кг | + | + | + | + | + | + | + |
13 | Мышьяк, мг/кг | + | + | + | + | + | + | + |
14 | Полихлорированные бифенилы, мкг/кг | + | + | + | +- | +- | +- | +- |
15 | Цианиды, мг/кг | + | + | + | + | + | + | + |
16 | Радиоактивные вещества, Ки/г | + | + | + | + | + | + | + |
17 | Макрохимические удобрения,г/кг | +- | +- | + | +- | — | — | — |
18 | Микрохимические удобрения, мг/кг | +- | +- | + | +- | — | — | — |
19 | Лактозоположительныекишечные палочки (колиформы), индекс | + | + | + | + | + | + | + |
20 | Энтерококки (фекальные стрептококки), индекс | + | + | + | + | + | + | + |
21 | Патогенные микроорганизмы (по эпидпоказаниям), индекс | + | + | + | + | + | + | + |
22 | Яйца и личинки гельминтов (жизнеспособных), экз./кг | + | + | + | + | + | + | + |
23 | Цисты кишечных патогенных простейших, экз./100 г | + | + | + | + | + | + | + |
24 | Личинки и куколкисинатропных мух, экз./ в почве площади 20 х 20 см | + | + | + | + | +- | +- | +- |
